La Chine a dévoilé un plan de restructuration du gouvernement ce dimanche. Ce plan comprend la coupe des effectifs des entités de niveau ministériel par deux et la dissolution du puissant ministère des chemins de fer, alors que les nouveaux dirigeants du pays se tournent vers l’accroissement de l’efficacité et le combat contre la corruption.
Ces réformes marquent la plus grande réduction dans les ministères depuis 1998, quand le premier ministre de l’époque, Zhu Rongji, avait supervisé la refonte du Conseil d’Etat. Ces réformes coïncident également avec la préoccupation croissante du public sur la transparence et la bureaucratie qui multiplie les taches.
Le gouvernement va intégrer la Commission de planification de la famille – l’agence qui contrôle la politique controversée de l’enfant unique- dans le Ministère de la santé et renforcer les pouvoirs des régulateurs des aliments et des médicaments, indique un rapport publié lors de la réunion annuelle en cours du Parlement.
«À l’heure actuelle, de nombreux problèmes opérationnel, organisationnel et de partage du travail existent dans les ministères d’État du Conseil», a déclaré Ma Kai, le Secrétaire général du Conseil d’État, dans un discours sur la planification à l’Assemblée nationale populaire. Ma a ajouté que «les manquements aux obligations professionnelles, l’utilisation de positions administratives à des fins personnelles ainsi la corruption » n’avaient pas été effectivement limités. Le prochain président de la Chine, Xi Jinping, ainsi que le Premier ministre désigné, Li Keqiang, vont assumer leurs nouveaux rôles après le congrès annuel qui se termine la semaine prochaine.
Le ministère des chemins de fer et la Commission de planification familiale ont été particulièrement impopulaires : leurs restructurations étaient donc largement attendues. Le ministère des chemins de fer a été confronté à de nombreux problèmes au cours des dernières années, parmi lesquels de lourdes dettes dans le financement de nouvelles lignes à grande vitesse, les pertes et les fraudes. La planification des chemins de fer sera coordonnée dans le cadre plus large du ministère des transports. Le gouvernement a promis d’ouvrir le secteur ferroviaire à l’investissement privé sur une échelle sans précédent.
Les responsables de la planification de la famille, en revanche, sont connus pour contraindre les femmes à se faire avorter pour répondre aux objectifs de la natalité. Des affaires très médiatisées ont suscité la fureur nationale. Certains analystes ont déclaré que la fusion des agences de santé et de planification familiale serait un coup dur à la base politique nécessaire pour maintenir la politique de l’enfant unique. Le rapport indique que la planification familiale doit continuer “sur la base de taux de natalités stables et faibles”, mais a ajouté que les politiques seraient «améliorées».
Le plan de restructuration, qui réduira les organismes de niveau ministériel à 25, va également renforcer le rôle des organismes de réglementation des aliments et des médicaments, les plaçant au sein du cabinet, en réponse à une série presque interminable de scandales concernant la sécurité des produits.
